Formation – La réforme de tous les dangers

Le projet d’accord qui devrait alimenter la loi sur l’apprentissage et la formation fait grincer des dents. La réforme acte le désengagement de l’Etat et de la Région sur ses missions régaliennes.

La ministre du Travail, Muriel Pénicaud a promis un « big bang » sur la réforme de la formation professionnelle. Dans les jours à venir ce sera sans nul doute, avec la réforme de la SNCF perçue comme un casus belli, la réforme la plus explosive du quinquennat Macron. Le projet d’accord sur l’apprentissage, la formation et l’assurance-chômage sera soumis au Parlement en avril prochain et provoque de vives réactions autant du côté du patronat, des Régions, qui seraient dépossédées de leur compétence (gouvernance) en matière d’apprentissage, que des organisations syndicales. Comme avec la loi Travail, le gouvernement poursuit son oeuvre de réécriture du droit social.

Jusqu’ici pilotée par les Régions, l’apprentissage deviendra la compétence des branches professionnelles. En Provence-Alpes-Côte-d’Azur, le président de Région LR Renaud Muselier assure « très bien travailler avec le Medef régional ». La Région qui a mis 34 millions d’euros supplémentaires veut monter à 50 000 apprentis en fin de mandat. Dans une interview accordée à la Marseillaise, Renaud Muselier explique que : « Le Medef régional n’est pas dans l’idée d’une recentralisation qui priverait les Régions de cette compétence formation ». Tout le contraire de ce que prévoit le gouvernement, dont le projet laisse entendre que la réforme va davantage servir les entreprises que les apprentis.

Une régression sociale

Car cette réforme ne sera pas sans effet sur la formation initiale et professionnelle qui relève du service public. Les enseignants de l’Unsa se sont déjà opposés à l’ouverture de formations en apprentissage en substitution de formation sous statut scolaire. Le risque d’une privatisation de la voie professionnelle n’est pas si éloigné. La CGT a quant à elle refusé de signer l’accord national interprofessionnel sur la réforme de la formation professionnelle et parle de régression voulue par le patronat et le gouvernement.

François Cristiani, militant syndical CGT à l’AFPA, explique que la Région a décidé de ne plus s’occuper de la formation des plus éloignés de l’emploi, alors que cela relève de sa compétence régalienne. « La Région préfère prendre en charge l’apprentissage des techniciens, cadres et ingénieurs. Elle privilégie ces formations pour avoir des gens sous-payés ». Le plan d’investissement compétence (PIC) soit 15 milliards d’euros pour la mandature sera utilisé par les Régions pour financer en priorité les écoles de la 2e chance et quelques officines patronales. Le reste sera confié à Pôle emploi. « Dorénavant l’apprentissage ne signifie plus se former à un métier. » Un changement de paradigme qui place les organismes de formation au devant de grandes difficultés. On parle de « trou de système ». L’AFPA a vu ses financements régionaux passer de 36 à 6 millions. Parmi ses effectifs qui ont diminué de moitié, on compte 40% de précaires, de CDD et d’auto-entrepreneurs.

L’Éducation nationale ne sera pas non plus épargnée. La Région propriétaire des lycées maîtrise déjà la carte des formations, bientôt les programmes scolaires et pourquoi pas le recrutement des profs. « L’état annonce des petites mesures les unes après les autres, mais quand on met tout bout à bout, on s’aperçoit qu’il s’agit d’un changement profond de société. Un plan d’envergure de précarisation de la population », assure François Cristiani.

Photo : AFP
Catherine Walgenwitz
Article tiré de la Marseillaise  le 5 mars 2018

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